10月13日，路透社披露了欧盟驻河内代表团的一份内部文件，显示双方在6月份开始接触。欧盟委员会也确认正在与越南合作讨论战略原材料的问题。更为重要的是，越南领导人苏林将于10月22日前往布鲁塞尔，欧洲希望通过此次会晤获得实质性成果，而不仅仅是一张合影。为什么选择越南？原因很明显。近年来，越南采取灵活的外交政策，愿意与多个国家进行对话，使其成为布鲁塞尔的理想伙伴。此外，越南丰富的自然资源也是重要因素。
以钨为例，越南已探明的钨矿储量约14万吨，去年产量为3000吨，全球第二，仅次于中国。越南还提议将钨从出口允许的名单中删除，这一信号引起了国际市场的关注。越南的稀土资源同样丰富，储量约为350万吨，位列全球第六，但从矿石到产品的转化能力仍有限。越南的稀土矿山如东宝矿，自2014年获得采矿许可证至今尚未实现大规模开发，年产量相较中国差距明显。虽然与澳大利亚和韩国的合资项目在运作，但关键原料仍需进口。
越南意识到仅依靠原材料出口无法带来可观的收益，因此计划在2024年底修订地质矿产法，将稀土列为战略特殊矿产，禁止原矿出口，鼓励外资参与加工。这意味着希望进入越南市场的企业需要投资建设加工厂，而不能简单地以低价收购原矿。
不仅欧盟对越南资源感兴趣，早前美国、澳大利亚和加拿大的企业也曾计划联合收购越南最大钨矿运营商。虽然由于敏感性未能达成协议，但美国的一家公司已获得了一小部分股权，进一步引发了欧洲的紧迫感。欧盟内部的关系近年出现裂痕，随着特朗普回归白宫，合作氛围下降，急于防止被其他国家抢占先机。
在苏林访欧之前，欧盟怀着诚意先将越南移出避税天堂黑名单，然而越南方面也提出了更高的要求，包括撤销对其水产行业的制裁，另外，2019年签署的投资保护协议仍在审核中，越南要求将其优先处理。对于欧盟来说，产业链的复杂性常被低估，稳定的产出需要时间和投资，短期内难以替代现有的供应链依赖。
因此，苏林与欧盟的会晤将决定双方合作的未来方向，欧洲希望减少对中国的依赖，必须首先清楚自身的能力如何填补这一空白，而这不仅需要资金与技术，还要时间的积累。
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